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发布日期:2017年11月22日

 

梧州市住房澳门银河在线官网行政执法

程序规定

第一章   总则

    第一条 为贯彻执行《住房澳门银河在线官网管理条例》的有关规定,维护住房澳门银河在线官网缴存者的合法权益,保证梧州市住房澳门银河在线官网管理中心(以下简称“市中心”)行政执法工作的法制化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《广西区住房澳门银河在线官网业务规范》等相关法律法规,结合我市实际情况,制定本规定。

    第二条 本规定适用于市中心对梧州市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体等单位的住房澳门银河在线官网行政执法活动。

    第三条 本规定所称住房澳门银河在线官网行政执法是指市中心依据法律、法规、规章和规范性文件,对单位的住房澳门银河在线官网违法行为依法进行查处、作出行政处理决定、实施行政处罚和申请人民法院强制执行的行为。

    第四条 职工对单位住房澳门银河在线官网的违法行为,有投诉、检举和作证的权利和义务。当事人必须如实提供与违法行为相关的证据材料。

    第五条 市中心对住房澳门银河在线官网违法行为的行政执法,必须以事实为依据、法律为准绳,严格遵循公正、公开的原则,严格遵守法律、法规和国家、自治区、市有关规定。

第二章   执法机构和执法人员

    第六条 市中心是我市住房澳门银河在线官网行政执法主体,履行以下职责:

   (一)根据国家、自治区、市有关法律法规制定行政执法规章制度;

   (二)领导和监督行政执法部门在本行政区域内的行政执法活动;

   (三)组织行政执法人员培训、管理行政执法证件;

   (四)下达行政处罚通知或决定;

   (五)参加行政复议、行政诉讼;

   (六)法律、法规、规章和规范性文件赋予的其他职责。

    第七条 市中心行政执法部门根据市中心的授权负责本行政区域内行政执法工作,履行以下职责:

   (一)受理职工的来信、来访;

   (二)收集证据;

   (三)调查住房澳门银河在线官网违法案件;

   (四)下发《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心限期整改通知书》、《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚通知书》、《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚听证告知书》和《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚决定书》;

   (五)申请人民法院强制执行;

   (六)进行住房澳门银河在线官网联合执法检查;

   (七)配合、协助住房澳门银河在线官网行政复议和行政诉讼工作;

   (八)负责本部门行政执法人员的日常管理和监督;

   (九)市中心赋予的其他职责。

    第八条 市中心应当建立一支职责明确、管理科学、权责一致、运作高效的行政执法队伍。行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和职业道德,必须经过相关部门培训,考核合格取得行政执法证件。

    第九条 行政执法人员应当履行法定职责,按照规定的权限、范围和程序进行行政执法工作。

第三章   立案

    第十条 市中心通过检查、群众监督和信访等途径获得单位或个人存在违反《住房澳门银河在线官网管理条例》规定行为的,在获知之日起十日内指派行政执法部门的行政执法人员进行初步调查核实。

    第十一条 本规定所称当事人,是指符合下列情况,属于住房澳门银河在线官网行政执法对象的单位和个人:

  (一)单位不办理住房澳门银河在线官网缴存登记手续的;

  (二)单位不为职工办理住房澳门银河在线官网账户设立手续的;

  (三)单位逾期不缴或者少缴住房澳门银河在线官网的;

  (四)挪用职工住房澳门银河在线官网的。

   第十二条 经初步调查,有以下情况之一的,应该立案,行政执法部门的执法人员应当填写《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政执法立案审批表》,经行政执法部门负责人签署意见后,报市中心审批。

   (一)单位不办理住房澳门银河在线官网缴存登记手续的;

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    (三)单位不按规定办理住房澳门银河在线官网变更、注销手续的;

    (四)单位不按规定为职工办理转移或封存、启封手续的;

    (五)单位逾期不缴或者少缴住房澳门银河在线官网的;

    (六)挪用职工住房澳门银河在线官网的。

    第十三条 行政执法部门的执法人员应当于立案之日起十日内进行调查取证等相关工作。

    第十四条 经初步调查,发现不符合立案条件有以下情况之一的,行政执法人员应填写《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政执法不予立案审批表》,经行政执法部门负责人签署意见后,报市中心审批。

    (一)违法行为不构成行政处罚的,按住房澳门银河在线官网信访案件处理;

   (二)不属于市中心管辖范围的,移交有关部门处理;

   (三)构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第四章   调查取证

    第十五条 调查取证由两名以上行政执法人员进行,并应当主动向当事人出示行政执法证件。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

    第十六条 执法人员调查取证,应遵循下列程序:

   (一) 向当事人或者有关人员出示行政执法证件;

   (二) 告知当事人要调查的范围或事项;

   (三) 制作调查笔录;

   (四) 收集相关证据资料。

调查笔录应由被调查人和有关人员签名或者盖章,被调查人和有关人员拒绝签名或者盖章的,由两名以上执法人员                                                                                                                                                                                                                                                           在笔录上注明情况并签名。

    第十七条 单位不办理住房澳门银河在线官网缴存登记的,应收集下列证据:

   (一)证明单位设立时间的文件;

   (二)催缴通知记录存根;

   (三)其他有关证明材料。

    第十八条 单位不为职工办理住房澳门银河在线官网账户设立手续的,应收集下列证据:

   (一)证明单位设立时间的文件;

   (二)单位相关年度(季度、月份)的会计报表,劳动报酬情况表;

   (三)经职工签字认可的投诉及处理记录、调查笔录;

   (四)催缴通知记录存根;

   (五)其他有关证明材料。

    第十九条 单位逾期不缴住房澳门银河在线官网的,应收集下列证据:

    (一)单位最后缴存住房澳门银河在线官网月份的缴存记录;

    (二)单位自逾期不缴之时起的年度(季度、月份)会计报表、劳动报酬情况表;

    (三)职工签字认可的投诉及处理记录、调查笔录;

    (四)催缴通知记录存根;

    (五)其他有关证明材料。

    第二十条 单位少缴住房澳门银河在线官网的,应收集下列证据:

    (一)单位少缴住房澳门银河在线官网之月起的住房澳门银河在线官网明细账;

    (二)单位年度(季度、月份)的会计报表、劳动报酬情况表;

    (三)职工投诉的,应收集职工工资情况的证明材料,以及经职工签字认可的调查询问笔录;

    (四)催缴通知记录存根;

    (五)其他有关证明材料。

    第二十一条 案件调查结束后,行政执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见制作调查报告,分别就不同案件提出不同的处理意见或建议,报行政执法部门负责人审批。

第五章   行政执法依据

    第二十二条 《住房澳门银河在线官网管理条例》第三十七条:单位不办理住房澳门银河在线官网缴存登记或者不为本单位职工办理住房澳门银河在线官网账户设立手续的,由住房澳门银河在线官网管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的???。

    第二十三条 《住房澳门银河在线官网管理条例》第三十八条:单位逾期不缴或者少缴住房澳门银河在线官网的,由住房澳门银河在线官网管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的,可以申请人民法院强制执行。

第六章 行政处罚

    第二十四条 住房澳门银河在线官网行政处罚裁量权包括:

   (一)单位不办理住房澳门银河在线官网缴存登记或者不为本单位职工办理住房澳门银河在线官网账户设立手续的,由市中心责令限期办理,逾期仍不办理的,未缴职工人数在50人以内(含50人)处人民币1万元???,未缴职工人数在100人以内(含100人)处人民币2万元???,未缴职工人数在150人以内(含150人)处人民币3万元???,未缴职工人数在200人以内(含200人)处人民币4万元???,未缴职工人数超过200人的处人民币5万元???;

   (二)单位逾期不缴或者少缴住房澳门银河在线官网的,由市中心责令限期缴存,逾期仍不缴存的,可以依法申请人民法院强制执行。

    第二十五条 经调查,当事人违法事实清楚,执法人员应当制作《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心限期整改通知书》,行政执法部门负责人签署意见后,责令当事人限期整改。

    第二十六条  当事人在整改期限内仍不改正违法、违规行为的,执法人员应当在整改期满之日起十日内,下发《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚通知书》、《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚听证告知书》(处罚金额在2万元以上的案件)。

 在上述程序完毕后,应及时作出《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚决定书》,经行政执法部门负责人签署意见后,报市中心审批。

    第二十七条 在实施上述行政处罚前,市中心应向当事人告知其违法的事实、证据以及执法理由、依据,并督促当事人限期改正。由行政执法部门发出《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心限期整改通知书》,责令当事人限期改正。

    第二十八条 在作出行政处罚决定之前,由行政执法部门下达《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚通知书》,告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。对当事人提出的事实、理由和证据,市中心应予复核;当事人提出的事实、理由和证据成立的,市中心应当采纳。

市中心应在七日内将《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚通知书》送达当事人。

    第二十九条 当事人在处罚通知期限内仍不改正或达不到改正要求的,行政执法部门将依法作出行政处罚决定,下达《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚决定书》,并在七日内送达当事人。

    第三十条 行政处罚金额在人民币2万元(含)以上或申请人民法院强制执行的案件,由市中心主任办公会研究决定。

    第三十一条 市中心在下达《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚决定书》时应书面告知当事人,在收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳???。

    第三十二条 市中心应与收缴??罨狗掷?,??钍站萦κ褂貌普棵磐骋挥≈频淖ㄓ梅?钍站?。

    第三十三条 当事人在法定期限内拒不按照行政处罚决定执行的,市中心可采取下列措施:

   (一)到期不缴纳??畹?,每日按??钍畹陌俜种哟Ψ??;

    (二)当事人确实有经济困难,需延期或者分期缴纳??畹?,经当事人向市中心申请获得批准后,方可延期或分期缴纳???;

   (三)申请人民法院强制执行。

   第三十四条 当事人对市中心行政处罚决定不服的,可在接到《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚决定书》之日起六十日内向梧州市人民政府申请行政复议。

当事人不服行政复议决定的,可在收到行政复议决定书之日起十五日内向梧州市中级人民法院提起行政诉讼。

行政复议机关逾期不作决定的,当事人可在复议期满之日起十五日内向梧州市中级人民法院提起行政诉讼。

当事人也可在接到《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚决定书》之日起三个月内直接向梧州市中级人民法院或北湖区人民法院提起行政诉讼。

    第三十五条 当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

    第三十六条 当事人逾期不申请行政复议,也不向人民法院提起诉讼,又不履行行政处罚决定的,市中心将依法申请人民法院强制执行。

第七章  送达

    第三十七条 送达的行政处罚(通知、决定)文书应由执法人员向当事人宣告,由当事人签收并当场交付当事人;当事人不在场的,应在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达当事人或者当事人指定的代收人。送达的上述文书,应当由受送达人或代收人在送达回执上注明收到日期,并签名或盖章。当事人拒收的,执法人员应当注明拒收事由和日期,将行政处罚(通知、决定)文书留置受送达人场所或收发部门,即视为送达。邮寄送达的,应当有邮寄凭证(快递或挂号信的回执)。

第八章   听证

   第三十八条 市中心对当事人作出行政处罚2万元(含2万元)以上决定之前,应当告知当事人有举行听证的权利,并送达《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政处罚听证告知书》。听证告知书应当载明认定当事人违法的基本事实和拟作出的行政处罚的种类及法律依据。

当事人要求听证的,应当在听证告知书的送达回执上签署意见或者在告知后三日内以书面形式向市中心提出。逾期未提出的视为放弃听证权利,由市中心记录备案。

    第三十九条 当事人提出听证要求的,市中心应当及时组织听证,并在听证举行七日前将举行听证的时间、地点通知当事人、第三人和执法调查人员。

    第四十条 当事人有正当理由要求延期听证的,可以延期一次;当事人未按期参加听证并且事先未说明理由的,视为放弃听证权利,由市中心记录备案。

    第四十一条 听证由市中心指定的非本案执法调查人员主持;当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系,有权提出回避申请,经核实情况属实的,应当回避。

    第四十二条 听证参加人包括行政处罚的当事人及其委托代理人、与案件有利害关系的第三人和执法调查人员。委托代理人参加听证的,应当在举行听证前向市中心提交授权委托书。

    第四十三条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。听证举行前,市中心应当将听证的内容、时间、地点及有关事项,在市中心办公场地以书面形式公告。

    第四十四条 举行听证时,执法调查人员提出当事人违法的事实、证据、理由和行政处罚依据和决定,当事人、第三人进行陈述、申辩和质证。

    第四十五条 听证应当设专人制作听证笔录,笔录应当交当事人、第三人和执法调查人审核无误后签字或者盖章,涂改处应签名或者盖章确认。拒绝签字或者盖章的,由听证主持人注明。

    第四十六条 听证结束后,市中心应当依据听证报告和听证笔录,依法做出行政处罚决定。

第九章  结案

    第四十七条 具有下列情况的,予以结案:

   (一)违法行为已及时纠正,没有造成危害后果,依法不予行政处罚的;

   (二)违法行为轻微,并在限期内整改的,依法不予行政处罚的;

   (三)因违法行为构成犯罪,依法移送司法机关的;

   (四)因违法事实清楚,对当事人作出处罚处理并已执行完毕的。

    第四十八条 《梧州市住房澳门银河在线官网管理中心行政执法结案报告》应载明以下内容:

   (一)案件的简要案情及调查、处理和执行情况;

   (二)结案建议;

   (三)行政执法部门负责人审核意见;

   (四)市中心审批意见。

    第四十九条 行政执法案件档案管理:

    (一)由市中心行政执法部门负责案件审结的,行政执法部门执法人员应将案卷材料整理造册,立卷归档;

    (二)由负责案件审结的,由承办人员将案卷材料整理造册,立卷归档;

    (三)年度终结后市中心行政执法部门负责本年度结案案件的登记造册、整理移交工作;

第十章   监 督

    第五十条 行政执法人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为,由市中心依法给予相关行政处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

    第五十一条 市中心行政执法人员违反有关法律、法规及本规定进行的行政执法活动,侵犯当事人合法权益的,当事人有权向市中心和有关部门投诉。

第十一章   附 则

   第五十二条 本规定由梧州市住房澳门银河在线官网管理中心负责解释。

   第五十三条 本规定自公布之日起实施。

 

梧州市住房澳门银河在线官网管理中心

              二○一一年十月一十八日

 

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